進(jìn)入2015年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，能源市場仍然面臨著不確定性。日前，在全球能源安全智庫論壇上，中國社會科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心發(fā)布的《世界能源發(fā)展報告2015》指出，2014年以來，國際經(jīng)濟(jì)與能源形勢都發(fā)生了重大變化，特別是石油價格走勢的不容樂觀，不僅會引起全球能源結(jié)構(gòu)的變化，還將影響世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。

  ●世界能源供給超過需求

   《世界能源發(fā)展報告2015》指出，2014年下半年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速仍然較低，而伴隨著美國再工業(yè)化帶來的美元升值效應(yīng)，很多國家的貨幣出現(xiàn)了貶值，在一些經(jīng)濟(jì)體中出現(xiàn)了資本外流現(xiàn)象，引起對世界經(jīng)濟(jì)尤其是新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體增長前景的擔(dān)憂。

   2014年，在國際能源市場中，作為能源市場風(fēng)向標(biāo)的國際原油價格快速下跌，能源市場供給與需求關(guān)系發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出供給充足而需求乏力的局面，尤其是以石油為主體的液體燃料供給能力顯著超過了消費(fèi)需求。

   從能源供給方面看，全球能源市場供給能力的增加主要來自美國。一是美國頁巖氣正在逐步走向國際市場，沙特等歐佩克國家為維持既定市場份額拒絕減產(chǎn)，助長了國際油價下跌的趨勢，進(jìn)一步加劇了全球原油供給過剩。二是世界各國積極發(fā)展新能源和可再生能源，尤其是在電力工業(yè)方面，可再生能源已經(jīng)成為不可或缺的重要來源。

   從能源需求方面看，世界主要國家經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》預(yù)計，2015年和2016年世界經(jīng)濟(jì)將分別增長3.1%和3.3%，經(jīng)濟(jì)的低速增長無疑會使能源需求增速放緩。不過，全球能源需求增速放緩將給新興經(jīng)濟(jì)體國家乃至發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步加快自身能源戰(zhàn)略調(diào)整、走向健康可持續(xù)發(fā)展提供了更大空間。

   石油價格影響能源結(jié)構(gòu)

   事實(shí)上，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長前景并不樂觀，除美國經(jīng)濟(jì)總體較好外，中國、日本、歐洲和新興市場國家的經(jīng)濟(jì)形勢都出現(xiàn)了問題，能源需求增長前景十分有限。在這種大背景下，石油價格在未來幾年將保持較低價位幾乎是確定無疑。

   《世界能源發(fā)展報告2015》認(rèn)為，低油價將影響全球能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在高油價時期，各種替代能源的發(fā)展受到了高度重視。其中，美國重點(diǎn)發(fā)展非常規(guī)油氣資源，包括頁巖油、頁巖氣、生物乙醇，并開始討論是否開發(fā)北極油氣資源、深海油氣資源、向外出口石油和天然氣等，直接增加了全球邊際能源供給，對國際油價下降影響很大。

   當(dāng)國際油價下跌60%以后，陸上的常規(guī)和非常規(guī)油氣新鉆探投資受到抑制，很有可能導(dǎo)致原有投資會繼續(xù)挽救沉沒成本，而新的投資會延后進(jìn)行。

   由于國際天然氣貿(mào)易采取與石油價格掛鉤的計價方式，石油價格保持低位必然影響到天然氣貿(mào)易，天然氣貿(mào)易價格開始下降。由于石油價格下跌、經(jīng)濟(jì)增長乏力，帶動其他傳統(tǒng)能源如煤炭、天然氣的價格下降，可再生能源的成本差距被進(jìn)一步拉大。如果沒有環(huán)境規(guī)制、碳排放交易的保護(hù)等措施，可再生能源的發(fā)展動力將受壓迫。盡管如此，中國、日本、印度和其他國家的核電計劃并未受到影響，說明各國尤其是能源進(jìn)口國對于減少化石能源的依賴已經(jīng)取得了共識。同時，歐佩克主要成員國在接受較低油價以維持市場份額這一選擇上，基本達(dá)成一致，否則任由高油價維持下去，其市場份額勢必更為減少。

   石油價格下跌影響全球經(jīng)濟(jì)

   《世界能源發(fā)展報告2015》認(rèn)為，低油價將對世界經(jīng)濟(jì)和政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國際油價如果長期保持低位，勢必影響到全球利益分配。按照經(jīng)濟(jì)地租的概念，長期低油價時，高成本油田會逐步退出供給方，把市場份額讓給低成本油田。從石油生產(chǎn)國角度看，那些生產(chǎn)成本較高的國家勢必要削減高成本油田的石油產(chǎn)量，增加低成本油田的產(chǎn)量。因此，在短期內(nèi)有可能出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，即油價下跌時，石油供給反而增加，從而進(jìn)一步加重油價的下跌壓力，因為那些依賴石油收入的高成本生產(chǎn)國會致力于增加產(chǎn)量。但從長期角度看，由于新投資的減少和高成本油田的退出，石油供給能力會下降。

   《世界能源發(fā)展報告2015》分析，目前，中東、北非國家的市場份額可能有所增加，部分彌補(bǔ)由于石油價格下跌帶來的損失，俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗的長期市場份額有可能下降，巴西、阿根廷這些以深海油氣為主的國家則會減少新的投資，美國開始研究是否要撤銷石油出口的禁令，俄羅斯加大了與亞太國家尤其是中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以維持長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和恢復(fù)增長。

由于國際石油價格以美元定價，油價與美元匯率有著十分密切的關(guān)系。國際油價下跌勢必伴隨著美元升值，目前，美元對世界主要貨幣的升值已經(jīng)非常明顯，并且引導(dǎo)國際資本向美國本土流動，使得美國之外的其他經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)銀根緊縮、通貨緊縮、資本流動性減少。同時，在中國、歐洲、日本已經(jīng)出現(xiàn)各大宗商品和不動產(chǎn)的價格失去上漲動力，因此油價的變化將對全球宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

   《世界能源發(fā)展報告2015》預(yù)計，從石油價格的周期看，下一輪油價上漲可能需要等待世界經(jīng)濟(jì)新的增長周期的來臨。屆時，油氣勘探投資減少的效應(yīng)與世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的需求增加的效應(yīng)相疊加，將會形成新一輪的油價快速上漲，而油價谷底的時間長度，則取決于世界何時能夠擺脫經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。

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   能源安全需要靠全球經(jīng)濟(jì)合作來解決

   在全球面臨動蕩和不斷變化的危險和挑戰(zhàn)的情況下，能源安全必須按照合理的經(jīng)濟(jì)價格保證為消費(fèi)者不間斷地提供必要數(shù)量的、所需質(zhì)量的燃料和能源。日前，在第四屆全球能源安全智庫論壇上，中華能源基金委員會常務(wù)副主席、秘書長何志平認(rèn)為，能源屬于整個人類社會，但由于能源安全問題的復(fù)雜性和包容性，目前，國際能源機(jī)制不能滿足能源安全的訴求，能源安全問題仍在擴(kuò)大，需要從狹義的國家層面到廣義的全球?qū)用骈_展不同領(lǐng)域、不同層面的合作。

   中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所《一帶一路：互聯(lián)互通、共同發(fā)展》課題組認(rèn)為，人類工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)的增長從來都是不均衡的，只有那些各方面條件都非常適中的地區(qū)，才實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而多數(shù)地區(qū)并沒有享受到現(xiàn)代工業(yè)文明、后工業(yè)文明所帶來的舒適與安寧，無論是在國家之間還是在一個國家尤其是大國內(nèi)部的區(qū)域之間，發(fā)展鴻溝隨處可見。

   實(shí)際上，世界經(jīng)濟(jì)更多地是按照增長極—輻射區(qū)域—外圍區(qū)域—落后區(qū)域這樣的模式來布局，導(dǎo)致發(fā)展鴻溝廣泛存在，成為現(xiàn)代世界各種沖突的根源之一，阻斷了文明、文化之間的交流與融合，加深了文明、文化之間的差異和隔膜，由此滋生了恐怖主義和極端主義，威脅著世界和平。

   中華能源基金委員會常務(wù)副主席、秘書長何志平介紹，目前，全球仍有11億人口處于能源貧困狀態(tài)，但由于社會只關(guān)注工業(yè)化國家的能源安全，而忽略了發(fā)展中國家的能源安全，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家能源問題與發(fā)展中國家能源問題存在較大差別和差距。

俄羅斯前能源部長Hon.YuriShafranik認(rèn)為，世界各個國家之間文化和世界觀之間存在著差別，但能源安全的任務(wù)不是針對這些，而是在于接受所有者在興趣和能力上有差別這一客觀現(xiàn)實(shí)，在世界大家庭中自行安排私人住所，謀求發(fā)展整個家庭和周邊地區(qū)的繁榮。

   美國能源安全理事會與全球安全研究所代表Dr.GalLuft認(rèn)為，能源不僅具有可獲取性和可利用性，而且還具有可承擔(dān)性，需要讓每個國家在能源鏈條下得到保護(hù)，并以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

   2014年，國際經(jīng)濟(jì)與能源形勢發(fā)生了重大變化，在供給充裕和需求增長乏力的雙重作用下，國際油價劇烈下跌，全球經(jīng)濟(jì)與政治格局隨之調(diào)整。一是烏克蘭危機(jī)對歐盟能源供給形成了新的風(fēng)險，二是美歐制裁使俄羅斯油氣投資與生產(chǎn)面臨新的困難，三是中美簽訂溫室氣體資源減排協(xié)議、中俄簽訂長期天然氣貿(mào)易協(xié)議，但中國能源與電力消費(fèi)增長緩慢，大范圍霧霾天氣繼續(xù)發(fā)展，成為影響中國環(huán)境安全與人民健康的重要風(fēng)險因素。

   實(shí)際上，能源安全是整個能源政策和主導(dǎo)國家安全的一個重要組成部分，已經(jīng)成為全球性的問題，需要靠全球來解決。但是，確保能源安全包括全球能源安全是與現(xiàn)代能源發(fā)生沖突的重大的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)之一，特別是能源安全新格局的形成，生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益以及中轉(zhuǎn)國家之間形成新的平衡，確保風(fēng)險的公平分配和長期投資過程的可持續(xù)性。

   據(jù)俄羅斯前能源部長Hon.YuriShafranik介紹，上世紀(jì)90年代初，人們開始明白，能源安全問題不能只靠一個國家的努力來解決，解決能源安全問題要通過經(jīng)濟(jì)合作的途徑。在新的地緣政治條件下，互惠互利的能源合作成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和確保個別國家和地區(qū)，成為全世界范圍內(nèi)的能源安全問題的一個主要解決途徑。因此，需要從國家主權(quán)方面來保障能源安全，為全球找到透明、可操作性的保障能源安全的方法。首先，必須消除世界發(fā)展鴻溝，在發(fā)達(dá)國家促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。同時，推動世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，從而推動欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，到2035年，盡管化石燃料總體比重將從2013年的86%降至81%，但大部分的全球能源需求將繼續(xù)依賴化石燃料。然而，能源結(jié)構(gòu)將向更低碳的燃料傾斜：未來20年，約三分之一的新增能源需求由天然氣滿足，三分之一由石油和煤炭共同滿足，三分之一由非化石燃料滿足。